隨著政府大力推行工程總承包模式，一批有實力的施工單位由傳統的施工總承包模式轉型EPC工程總承包模式，并作為聯合體的牽頭方與設計單位共同承接總承包項目。雖然施工單位擁有管理能力強，總造價控制力優，抗風險能力高等優點，但對于EPC項目具有引領作用的設計部分卻是其短板。

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主要問題

設計是EPC項目的核心工作之一。設計成果文件，是采購、施工、竣工驗收、運維的基礎，因而做好工程設計管理是完成“成本、進度、質量”的關鍵。EPC總承包商應按照合同約定，在滿足合同規定的業主期望功能和進度計劃的要求基礎上，完成設計工作，并將設計與采購、施工、運維等工作有機結合，實現項目的增值，提高項目的經濟效益。但是由于施工單位缺乏設計人才，不了解設計規范和設計流程，往往產生如下問題。

▌1. 工程造價易超概算

雖然設計費在工程總承包中的比重很小，但設計方案的合理性和經濟性往往決定了項目的經濟性，進而直接確定了項目總投資。約60%工程費用是通過設計所確定的工作量進行實施的，而施工階段對總體造價的影響僅占5%-10%。因此當施工單位作為牽頭方不能對設計的經濟性進行有效管理，僅由設計單位憑借經驗而進行設計，必然導致工程總造價超概算。

▌2. 設計進度不合理，導致施工進度拖延

設計進度是工程總進度的重要組成部分，合理的設計進度是設計質量的保證，作為牽頭方的施工單位如果未能按照EPC模式進行設計進度管理，仍按照傳統模式等設計成果全部完成后再推進其他工作必然導致工期拖延，完全失去了EPC項目設計、采購以及施工相互交叉實施加快項目建設進度的優勢。

▌3. 沒有與EPC項目相適應的管理組織架構，以施工總承包思維進行設計管理

在傳統施工模式下，施工單位缺乏懂設計以及懂設計管理的工程人員，也未有相應的設計管理架構，往往對設計單位管理無所作為，簡單地以與設計單位簽訂的聯合體協議作為管理依據，在約定的時間節點要求得到設計成果，而并未實際參與到設計管理工作中去，從而失去了EPC項目的核心優勢，未將設計、采購以及施工進行有機的結合。

 

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解決辦法

▌1. 基于多方多階段協同測算的限額設計

（1）施工單位組建專業服務于EPC項目的造價團隊

在設計之初造價團隊就與設計單位配合對多種設計方案進行經濟比選，從而為設計方案的選取提供經濟數據支撐，徹底擺脫傳統設計方式中完全依賴設計人員經驗的方式，將各專業分部分項的贏利點及虧損點明晰化。設計過程中，根據設計圖紙應實現實時算量算價，造價的加法、減法相結合，從而實現在全局高度掌控工程的經濟性。

（2）分階段總造價謹慎控制原則

按照批準的設計任務書及投資估算的70%控制初步設計，按照批準的初步設計總概算的90%控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，以保證總投資不被突破。

（3）建設單位、設計單位及施工單位三方造價比對

目前房建領域，對于EPC項目政府一般采用初步設計概算批復以后再進行發包，該模式工程量清晰，造價容易測算，風險容易控制，承包方也容易獲得預期利潤。

因此總承包商在項目投標時就應對發包價格，工程量清單進行仔細測算，明確預期利潤。設計管理團隊要依據設計成果對建造成本進行測算，看是否符合投標時預估的建造成本。施工團隊要結合工程清單采購價格對利潤進行測算，并在此基礎上提出設計優化意見，在滿足規范要求和業主期望功能的基礎上，實現最佳經濟效果。最終上述各階段成本測算結果都應與工程結算審核清單進行比對，以檢驗各階段造價測算的準確性。施工單位應建立設計優化獎勵制度，對于設計優化成果所帶來利潤應與設計單位進行分成，提高設計單位進行設計優化的主動性。

（4）基于 BIM 正向設計工程量清單動態分析控制造價措施

充分利用先進技術手段進行成本測算，利用精確的BIM三維模型自動生成的造價清單，伴隨BIM模型的修改，工程量清單自動隨之變化，可及時提供給造價團隊實時測算，為設計變更快速地提供精準造價依據，從而極大地縮短了設計變更決策時間。

▌2. 高質量責任化協調控制設計進度

（1）落實設計工作開展前提條件

設計管理團隊要充分理解業主的功能需求，與設計單位共同完成各種建設工程項目開展設計工作前的審批流程，并落實好各種外部協作條件及市政接口條件，為設計工作的開展掃除障礙。

（2）以施工計劃倒排設計進度計劃

設計進度計劃起始點應從項目立項開始，并于項目竣工驗收通過結束。根據項目總體進度各節點的需要編制設計進度計劃，同時也要充分考慮設計工作各專業間的協調配合以及交叉銜接，要給設計留有合適的設計時間，避免設計周期過短進而造成設計質量嚴重下降，從而影響項目的整體實施進度。設計進度計劃的制定還要盡可能考慮設計與采購、施工的交叉，從而加快項目的建設過程，體現EPC項目的優勢。設計進度計劃制定后應嚴格執行，并設立設計工作周例會制度檢查每周設計工作進度。

（3）利用基于三維協同設計管理平臺控制設計進度

根據與設計單位簽訂的聯合體協議，要求設計單位配置具有相應設計能力和設計經驗的設計人員。作為總承包項目的牽頭方應有進入設計單位設計管理平臺瀏覽權限，可檢查和追溯各時間節點的設計進度情況，對于已落后于設計進度計劃的設計人員及時約談，并提出追趕設計進度的措施，并靈活運用獎懲條款，對于由于設計單位自身原因造成的未按時間節點提交設計成果應進行追責與索賠。

▌3. 施工單位高度參與的設計質量控制

（1）重視設計方案和設計標準

要確保設計質量，首先要提高設計方案的合理性和可行性，其次對設計單位提供具體明晰的設計標準。施工方技術代表應參加設計周例會，將施工便利性的經驗和施工規范的要求融入到設計中，前期對設計方案的選擇提出意見，過程中對局部施工難點提出合理化建議，最大程度地提高可施工性，減少設計變更以及避免返工并在設計開始之初。

（2）施工單位建立系統化設計審圖要點清單

設計管理團隊應對設計單位提出各階段明確的設計深度和設計范圍要求，在設計工作開展前向設計單位提供設計圖審要點表，結合圖審要點表對設計成果進行打分，并制定相應獎懲措施。

（3）建立設計管理人員項目駐場制度以及設計人員巡場制度

設計成果交付后，施工人員應認真閱讀設計文件，必要時建立BIM模型，進行施工過程模擬，虛擬建造過程，及時發現設計成果中不便于施工的部位和做法，反提給設計單位進行設計修改。設計管理團隊駐場后應及時解決施工單位的技術問題，并檢查施工人員是否按圖施工，實現設計意圖。

（4）切實落實建設項目后評價制度

設計管理團隊及時回訪已交付項目的使用單位，聽取使用單位對項目使用中的不足，總結對工程建設有益的建議，并形成完整的后評價資料，為以后同類型項目提供設計管理的依據。

 

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案例分享

本公司某在建職業教育學校項目，即采用施工單位牽頭的聯合體EPC工程總承包模式。該項目包含五所職業院校生活區即學生宿舍、食堂、生活服務中心等，總建筑面積約50萬平方米。項目兩個標段總建筑面積約100萬平方米，所有建筑單體均為裝配式建筑，是全國迄今為止裝配式面積最大的項目。該項目建筑特點是單體建筑數量多，宿舍區建筑各單體重復率高，建設單位對建筑裝配式及BIM技術應用要求較高。

本項目在投標之初就與某大型設計院簽訂了聯合體協議，從而明確了各方的責任，實現了主要責任共擔，各自風險分擔的責任分配機制。協議中也同時明確了設計單位的設計范圍以及設計深度，為設計管理工作的開展提供制度支撐。協議中提出要將限額設計貫穿到設計中，并對優化設計帶來的利潤規定了與設計單位的分成比例，積極調動了設計單位參與限額設計和優化設計的積極性。

為了更好地推進項目開展，本項目中標后項目就成立了設計管理團隊，積極與業主溝通了解項目的期望成果及前期各方條件，并協調設計單位對原有方案圖紙進行研討。設計管理團隊成立后立即著手調研了本公司已建成的同類型校園教育類建筑成果，總結經驗得失，為本項目的設計開展提供了鮮活的案例經驗。設置了設計管理周例會制度，每周召開設計管理團隊、設計單位、施工管理人員以及造價團隊參加的設計研討會，協調各方意見，將設計的經濟性及施工便利性切實貫徹到設計中去。結合本項目建筑特點，在不改變外立面的前提下，盡可能統一五所學校宿舍區建造做法，使其標準化且易于施工。設計管理團隊與設計單位及施工管理人員初步確定方案后，即要求造價團隊對設計方案進行造價測算，為最終確定設計方案提供經濟數據參考。

設計管理團隊參與設計單位設計進度計劃制定，制定了一個合理且緊湊的施工圖設計進度表，并對設計單位明確了裝修做法表，設計主材以及主要設備供應商，便于設計時選用。積極協調設計所需外部接口條件如水、電、煤氣等市政條件，為設計工作開展掃清障礙。設計管理團隊在工程建設開始后將到項目駐場，及時溝通協調施工人員的技術問題，確保設計意圖能夠最終落地，實現設計成果的完美實現。

將建筑裝配式設計以及BIM模型搭建過程與設計過程交叉同步進行，并及時發現問題。尤其是在裝配式設計中，由于前期建筑方案統一了五所學校宿舍的建造做法，使得裝配式構件實現了標準化，構件種類數量大幅下降，單類裝配式構件數量大幅上升，從而提高了裝配式構件廠模具的使用率，降低了單個構件的生產成本。

該項目積極應用新技術，在裝配式構件拆分設計中采用BIM設計，通過所見即所得的建模方式，結合圖集、項目的內置規則、智能化的批量操作，最終可生成滿足工廠要求的項目圖紙及構件料表，形成一套裝配式深化系統，從而大幅度提高建模人員的工作效率。

聯合體EPC總承包項目中 ,聯合體各方是利益共同體，榮辱與共，但施工單位面臨的風險更大，如果沒有控制住工期、質量及總造價，將面臨建設項目違約以及虧損的風險。因此，在施工單位牽頭的EPC項目中，設計管理的工作起到了至關重要的作用，決定了項目執行的成敗，是項目管理中最為核心的部分，為此施工單位要建設一支有設計、造價及施工管理等多種經驗的設計管理團隊。

設計管理團隊要掌控整個建設項目的技術路線，參與到EPC總承包項目的設計管理過程中，在充分理解業主期望的基礎上，更好地實現設計方案的經濟性。在設計過程中嚴格掌控設計進度節點以及設計質量。在做好上述設計管理工作的同時，還要協調好設計人員和施工管理人員的協同配合工作，注意制度建設，從而實現整個項目的利益最大化，取得多方共贏。

來源：馬楠講造價，僅供學習與參考，無商業用途

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